AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență privind
unele măsuri economice și fiscal-bugetare
Analizând proiectul de proiectul de Ordonanță de urgență privind unele măsuri economice și fiscal-bugetare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.61 din 20.03.2020 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr.D260/20.03.2020
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect de ordonanță de urgență are ca obiect de reglementare adoptarea unor măsuri economice și fiscal-bugetare ca urmare a stării de urgență instituită prin Decretul Președintelui României nr.195/2020.
Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
2. Ca observație de ordin general, pentru unitate în redactare, denumirile coronavirusul SARS-CoV-2 și coronavirusul COVID-19 vor fi redactate în mod unitar în întregul text al Ordonanței de urgență, inclusiv în preambulul acesteia.
De asemenea, părțile dispozitive prin care se aduc intervenții legislative asupra actelor normative vizate, vor fi reformulate după următoarele modele:
Alineatul ( ) al articolului ( ) se modifică și va avea următorul cuprins:
După alineatul ( ) al articolului ( ) se introduce un nou alineat, alin. ( ), cu următorul cuprins:
La articolul ( ) alineatul ( ), litera ) se modifică și va avea următorul cuprins:
3. La preambul, la paragraful al patrulea, sintagma Aceste chestiuni fiind valabil în special pentru IMM-uri va fi redată sub forma aceste chestiuni fiind valabile în special pentru IMM-uri. De asemenea, sintagma pe termen lung de lungă durată, se va înlocui fie cu expresia pe termen lung, fie cu formularea pe termen de lungă durată.
La paragraful al 12-lea, sintagma: programele care se preconizează a fi dezvoltate au fost dezvoltate deja va fi înlocuită expresia programele care se preconizează a fi luate au fost dezvoltate deja.
La paragraful al 13-lea, expresia fiind absolut necesară va fi redată sub forma fiind absolut necesar, iar la paragraful al 18-lea, sintagma autoritățile administrație publice se va scrie sub forma autoritățile administrației publice.
4. Deoarece prin pct. 1 și 2 ale art.I se modifică alineate ale aceluiași articol, este necesară comasarea acestora într-un singur punct, cu următoarea parte dispozitivă:
1. Alineatele (3) și (31) ale articolului 1 se modifică și vor avea următorul cuprins:.
Ca urmare, punctele subsecvente se vor renumerota.
Reiterăm aceste observații pentru toate situațiile similare din proiect, inclusiv în cazul modificării a două litere ale aceluiași articol.
Referitor la textul propus la actualul pct.2, pentru o reglementare completă, sugerăm să se analizeze dacă nu ar trebui să se precizeze expres capitolul și aliniatul din care urmează să fie subvenționate respectivele dobânzi. Observația este valabilă și pentru textul art.32 propus la actualul pct.3.
La norma propusă la pct.1 pentru art.1 alin.(3) lit.a), din considerente de redactare, substantivul speze, din rândul 4, va fi redat articulat, spezele.
Cu privire la textul alin.(31) propus la actualul pct.2, din considerente de redactare, sintagma menționate la art.1 alineatul (3) litera a) se va scrie sub forma prevăzute la art.1 alin.(3) lit.a). Observația este valabilă, în mod corespunzător, și pentru norma propus[ la actualul pct.3 pentru alin.(32) al art.1.
5. Întrucât prin pct. 3 și 4 ale art. I se introduc două alineate succesive în cadrul aceluiași articol, este necesară comasarea acestor intervenții, partea dispozitivă urmând să aibă următoarea redactare:
După alineatul (31) al articolului 1 se introduc două noi alineate, alin.(32) și (33), cu următorul cuprins:
Ca urmare, punctele subsecvente se vor renumerota.
Reiterăm aceste observații pentru toate situațiile similare din proiect.
Referitor la textul propus la actualul pct4 pentru alin.(33), din considerente de redactare, sintagma ,,acordarea subvenției de dobândă va fi înlocuită cu expresia ,,subvenționarea dobânzii, mai adecvată în context.
De asemenea, expresia ,,în condițiile respectării prevederilor legislației din domeniul ajutorului de stat în vigoare ar trebui înlocuită cu prevederile legale aplicabile. Observația este valabilă pentru tot cuprinsul proiectului, unde contextul o impune.
6. La actualele pct.5 și 6 ale art.I, este de analizat dacă nu ar trebui să fie modificată lit.b) și abrogată lit.k), deoarece definiția comisionului de administrare este prevăzută la lit. b).
7. La actualul pct.9, din considerente de redactare, sintagma ,,pierderi de natură economică datorate epidemiei va fi reformulată în sensul ,,pierderi economice cauzate de epidemia.
8. La art.II alin.(1), din considerente de redactare, cuvântul aferent va fi redat sub forma aferente.
9. La art. III alin.(1), este necesar ca literele prin care sunt marcate enumerările să fie încadrate în partea dreaptă cu paranteză, iar primul termen al enumerărilor să debuteze cu inițială mică.
La lit.a) rândul 2, din considerente de redactare, expresia în nume și cont stat se va reda sub forma în numele și contul statului. Observația este valabilă și pentru art.IV alin.(3).
10. La art.IV alin.(6), din considerente de redactare, sugerăm ca sintagma ,,dobândă, care rămâne fixă pe toată durata de derulare a împrumutului, respectiv ROBOR la 3 luni să fie reformulată, astfel: ,,dobândă, care rămâne fixă pe toată durata de derulare a împrumutului, indexată în funcție de evoluția trimestrială a ROBOR.
11. La art.VII alin.(1), este necesară reformularea normei, deoarece este neclară în ceea ce privește folosirea sintagmei încetarea măsurilor prevăzute de prezentul articol. Sugerăm utilizarea sintegmei până la încetarea, potrivit alin.(4), a măsurilor prevăzute de prezentul articol.
12. La art.VIII alin.(2), din considerente de redactare, textul trebuie să debuteze cu expresia Pentru contribuabilii, iar cifra 5 trebuie încadrată între paranteze.
13. La art.IX alin.(2) rândurile 4 și 5, pentru un spor de rigoare în redactare, propunem utilizarea sintagmelor de la prevederile art.44 alin.(4) ..., respectiv precum și de la prevederile art.49 alin.(7)....
14. La art.X alin.(4) trebuie eliminat cuvântul care inserat după cuvântul mijlocii.
La alin.(5) rândul 2, pentru corectitudine reglementării, cuvântul funcției trebuie înlocuit prin cuvântul profesiei, fiind vorba de profesia de notar.
15. La art.XI alin.(2), din penultimul rând trebuie eliminată expresia instituite prin prezentul decret.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.242/20.03.2020